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清朝總共對緬甸用兵四次，只不過四次都沒成功，因而沒能將緬甸納入清朝版圖。
清緬戰爭爆發后，清軍一直采取主動進攻方式，希望能一勞永逸結束戰斗，因為清軍強大攻勢，緬甸無力抵抗，采取防守姿態，希望能利用主場優勢讓清軍知難而退，清軍確實獲得一定優勢，只不過他們解決不了氣候、后勤問題，最終導致自己在對緬甸戰役中接連失敗。
這場戰役，乾隆先后讓劉藻、楊應琚、楊寧、明瑞、傅恒五人率領清軍出征，只不過五人均因各種原因沒能勝利，五人均沒有帶領清軍獲得最終勝利。
從這些可以看出，清軍之所以沒能擊敗緬甸，在于他們難以解決氣候、后勤問題，因而清朝國力沒有十足把握拿下緬甸。
元明時期，緬甸北部曾經是中原王朝直接管轄地，明朝政府甚至建立了六個宣慰使司，并讓土司進行管理，可隨著時間前行，明朝政府對該地區影響力減弱。
明嘉慶、萬歷帝統治期間，緬甸地區出現了兩位雄主：莽應龍、莽應里，在兩人努力下緬甸東吁王朝成功控制了緬甸中南部地區。緬甸東吁王朝之所以能統一中南部地區，得益于大航海時代的紅利，這讓他們有機會和葡萄牙人做生意，現代化軍火、雇傭軍很好提升了自身力量。
力量提升后，緬甸開始對中國西南地區蠶食，明軍派出了劉綎、鄧子龍兩位悍將出征，兩人經過一番努力，收復了全部失地，緬軍失敗，讓原本動搖的土司又一次倒向明朝。戰爭結束后，明朝政府沒有加強西南邊境管控，最終讓該地區動亂的情況，一直持續到明朝末年為止。
然而，東吁王朝因為莽應龍、莽應里兩人窮兵黷武，導致國力迅速衰落，從此以后，緬甸失去了繼續擴張的能力。
這時候，中原王朝也不太平，明王朝衰落，清王朝成為了中原大地的主宰者，因而在很長一段時間，清王朝首要任務便是穩定，因而他們開始和沙俄、蒙古人、三藩等一系列戰爭爆發，讓清王朝將精力更多放在北部邊疆、東南沿海地區。正因為如此，清政府和緬甸方面關于兩國邊境線產生共識。
這種局面一直持續到貢榜王朝建立后，貢榜王朝覺得自身力量強大，因而開始向中緬邊境蠶食，希望能擴大自身領土。
但是乾隆帝壓根沒空理會緬甸挑釁，畢竟準噶爾部才是清王朝真正的威脅，正因為如此，乾隆帝不愿和緬甸發生沖突，所以他給予云南地區官員一定自由，希望他們能妥善解決這個問題，云南地方官員知道乾隆帝憂慮，因而他們對緬甸產生了綏靖政策。
貢榜王朝看到清王朝綏靖政策，因而他們加大了挑釁力度，不少土司開始投向貢榜王朝，希望能換得平安，可不代表所有土司都愿意接受貢榜王朝壓迫，因而有些土司開始向云南地方政府求救。
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